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关于进一步加强老年人体育工作的实施意见
2016-08-30 10:01:56   来源:中共宣威市委办公室 宣威市人民政府办公室   评论:0 点击:

关于进一步加强老年人体育工作的实施意见 为切实做好新形势下的老年人体育工作,推动全市老年人体育事业持续、协调、健康发展,根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步加强老年人体育工作...
关于进一步加强老年人体育工作的实施意见
 
    为切实做好新形势下的老年人体育工作,推动全市老年人体育事业持续、协调、健康发展,根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步加强老年人体育工作的意见》(云办发〔2014〕34号)和《中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室关于进一步加强老年人体育工作的实施意见》(曲办发〔2016〕4号)精神,结合宣威实际,制定本实施意见。
    一、充分认识新形势下加强老年人体育工作的重要意义
    老年人体育事业是老龄事业和体育事业的重要组成部分,加强老年人体育工作,组织、动员和引导老年人参加体育健身活动,是实现“健康老龄化、积极老龄化、和谐老龄化”的重要举措,对于增进社会和谐稳定,全面建设小康社会,实现中国梦具有十分重要的意义。近年来,我市老年人体育工作在市委、政府的关心重视下,得到健康、长足发展,为宣威和谐发展作出积极贡献。但是,由于全市人口基数大、老年人口多,老年人体育事业发展还存在场地设施建设不足、活动经费保障困难等问题。为此,各乡镇(街道)、有关部门(单位)要从战略和全局的高度,进一步提高认识,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,从落实“四个全面”战略布局的高度充分认识加强老年人体育工作的重要性,按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,采取有效措施,加大工作力度,切实解决老年人体育工作中存在的困难和问题,真正做到“责任到位、关心到位、措施到位、落实到位”。要主动为老年人体育事业发展创造条件,努力使老年人体育协会“有认识、有领导、有组织、有场地、有经费、有活动、有骨干、有制度”。全面营造重视、关心、支持老年人体育工作的社会氛围,不断推动老年人体育事业健康发展。
    二、切实加强老年人体育协会组织建设

    老年人体育协会是党和政府联系、服务广大老年人的桥梁和纽带,是老年体育事业发展的龙头,是保证老年体育活动开展的关键。本着“调整、健全、规范、提高”的原则,不断加强老年人体育协会组织建设,力争在2016年,全市100%的乡镇(街道)、98%以上的村(社区)建立健全老年人体育协会组织。
    (一)市老年人体育协会,要配齐与老年人体育工作相适应的在职干部及工作人员,确保有机构管事,有人做事。乡镇(街道)老年人体育协会,担负着承上启下的重要职责。老体协班子,无论是选举还是党委、政府任命,必须抓好落实。同时,必须报市老体协备案。各乡镇(街道)要按照“有办公用房,有工作人员,有活动经费,有活动阵地”的要求,不断夯实老年人体育协会的根基。
    (二)乡、村两级老年人体育协会(老年人协会)可实行“两块牌子、一套班子”,并做到 “六有”(有组织、有制度、有经费、有场地、有人员、有活动)。逐步形成以老体协组织为纽带,以乡镇(街道)、村(社区)为龙头,以社会活动点为依托,以社会体育指导员和老年健身团队引领人为骨干,以广大老年人为主体的老年健身体系。老年体育工作基础较好的乡(镇、街道),老体协组织要逐步向较大的自然村延伸。
    (三)妥善解决乡镇(街道)老体协主席工作补助,严格按照宣办发〔2012〕11号文件抓好落实,具体标准由各乡镇(街道)自行制定。
    三、着力推进城乡老年人体育设施建设
    老年体育设施是发展老年人体育事业的必备条件。目前,全市各乡镇(街道)基本完成了“四个一”工程(即有一块门球场、一块地掷球场、一个活动室、一支文体队伍),70%的行政村(社区)完成了“三个一”建设(即有一个活动室、一块文体小广场、一支文体队伍),但规模小,档次低、功能少;还有30%的村没有活动设施,难以适应老年人体育事业发展建设步伐。
    (一)坚持以地方政府投入为主、社会资助为辅的原则,不断改善老年人体育活动设施。积极争取省彩票公益金支持老年人体育设施建设。到2020年,市通过新建、改建、扩建和提升改造,建成一个多功能的综合老年人体育活动中心。
    (二)老年人体育设施建设的重点在农村。市文体广旅局要制定农村老年人体育设施建设计划,纳入全民健身计划统筹安排。各乡镇(街道)要在全面完成“四个一”工程的基础上,对现有老年人活动场所该完善的要努力完善,该改造的要坚决改造,该增加的要尽力增加。要通过提升改造,不断增加活动场地和设施,不断提升活动阵地功能。到2020年,全面完成村级“三个一”建设,并逐步向自然村发展。
    (三)老年人体育设施建设要与城市总体规划、文化建设、民生工程、扶贫工程结合起来。新农村建设、文体惠民工程建设、新城区建设、新小区建设、敬老先进村(社区)建设等要与老年人体育设施建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。形成就近就便,经济实用,履盖面广的老年体育健身场地、设施网络。
    (四)公共体育场馆、企事业单位、学校内部体育设施要向老年人免费或优惠开放。同时,加强城乡晨晚练健身点建设和管理,为老年人就近就便参加体育健身活动提供方便,推动老年人体育健身活动科学化、常态化。
    四、抓好制度落实推进规范化建设
    为使老年体育工作做到有据可依、有章可循,各乡镇(街道)要严格按照宣办发〔2012〕11号抓好老年人体育工作规范化建设。
   (一)市级每五年召开一次全市老年人体育运动会和工作总结表彰会。
   (二)市、乡镇(街道)老年人体育协会要实现七个有。即:有牌子;有房子(有办公室和办公设施及规范的老年人活动场地场所);有班子(有健全的班子和专、兼职人员);有印章;有经费;有文体骨干和活动队伍;有名册(老体协班子和工作人员名册、会员名册、各类骨干名册和健身队伍名册)。
   (三)各乡镇(街道)要认真落实好“三个一”工作制度。每年至少召开一次专题会议研究老年体育工作,各乡镇(街道)老体协每年至少向党委、政府汇报一次老年体育工作。积极主动争取党委、政府的重视支持,各乡镇(街道)每年要召开一次老年体育工作会,总结部署老年体育工作。
   (四)建立健全各项制度。一是抓好队伍管理。要坚持属地管理的原则,建立健全各项健身队伍,规范各项活动队伍名称。二是抓好制度管理。要建立健全会员登记制度、会议制度、活动制度、财务管理制度、场地设施管理制度和工作联系制度。三是抓好文档管理,切实加强各类资料的积累和归档工作。
    五、广泛开展形式多样的老年人体育健身活动
    开展形式多样的老年体育健身活动,是促进老年人身心健康的重要方式,要按照因时因地制宜、就近就便、小型多样、文体结合、坚持经常、科学健身的原则,积极组织老年人开展形式多样、丰富多彩的体育活动,推动老年人日常体育健身的生活化。充分利用全民健身日、敬老节和传统节假日组织举办有影响、有特色的老年体育健身展示活动,发挥活动的示范、引领和推动作用。要认真贯彻“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老年人体育工作方针,积极支持各级老年人体育协会开展形式多样,内容丰富的老年人健身活动。要把定期举办和集中交流活动与就近就便的健身活动结合起来,推动老年人体育健身活动深入开展。
    坚持抓好以市老体协主办,由乡镇(街道)分片轮办的一年一次片区老年人体育运动会赛制和市直单位九口分口轮办老年人运动会赛制。逐步实现由乡镇(街道)主办、村(社区)轮办老年人体育运动会赛制,通过运动会轮办,促进老年人体育场地设施的建设、管理和利用。加大新建、改造提升老年人体育场地设施的力度,加强老年文体骨干队伍培训,引领更多的老年人参加体育健身活动。
    六、加大投入,为老年人体育事业发展提供经费保障
各级财政要将老年人体育事业经费列入财政年度预算,并根据老年人体育事业发展需要及财力情况逐步增加投入。要积极动员社会力量支持老年人体育设施建设,多渠道发展老年人体育事业。
    (一)市老年人体育协会正常活动经费按每年不少于30万元纳入市级财政预算,并随老年人口的增加而逐年增加,经批准的其他老年人运动会和重大体育赛事活动,另行安排专项经费,实行一事一报批。
    (二)各乡镇(街道)老年人体育协会正常活动经费每年要按不低于5万元的标准列入同级财政预算,并随老年人口的增加而逐年增加,经批准的其他老年人运动会和重大体育赛事活动,另行安排专项经费,实行一事一报批。
    (三)从2017年起,从市级留用民政、体育部门使用的彩票公益金中每年安排10万元,按原管理渠道申报项目、列支资金,专项用于支持基层老年人体育场地设施建设。
    (四)提倡和鼓励企事业单位、社会团体和个人积极捐助财物,用于公益性老年人体育事业。
    七、全面加强对老年人体育工作的领导
    各级各部门要认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老年体育工作方针,把老年人体育工作摆上重要位置,列入议事日程,定期研究、部暑和检查。涉老部门要加大对老年体育工作的关心支持力度,积极支持老年人体育健身活动,共同做好老年人体育工作。充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用,大力弘扬中华民族传统美德,深入开展敬老、爱老、助老教育。充分利用城镇广场、公园及橱窗、板报等载体,大力宣传党和国家有关老年人体育工作的方针政策,宣传老年人体育工作中的新人、新事、新风尚,营造全社会关心老年人身心健康、支持老年人体育事业发展的良好氛围,努力形成“人人参与老体事业建设,共同支持老体事业发展”的格局,全面推动老年人体育事业健康发展。

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