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中共宣威市委书记保明顺在全市党务公开工作推进会上的讲话
2012-10-29 10:13:03   来源:   评论:0 点击:

同志们:今天,我们召开全市党务公开工作推进会,主要任务是:认真贯彻落实中央、省和曲靖市党务公开工作会议精神,安排部署我市党务公开工作。下面,我讲三点意见:一、提高认识,进一步增强做好党务公开工作的...
 
同志们:
今天,我们召开全市党务公开工作推进会,主要任务是:认真贯彻落实中央、省和曲靖市党务公开工作会议精神,安排部署我市党务公开工作。下面,我讲三点意见:
一、提高认识,进一步增强做好党务公开工作的自觉性、主动性
 实行党内民主,是马克思主义政党的本质特征和基本政治原则。党的十六届四中全会首次提出 “逐步推行党务公开”,十七届四中全会进一步对“推进党务公开”工作作出周密部署。曲靖市作为全国党的地方组织党务公开工作联系点,市委下发了文件,召开了现场推进会。我们要不断深化对党务公开工作重大意义的认识,把党务公开工作引向深入。
(一)实行党务公开,是扩大党内民主、加强社会主义民主政治建设的基本要求
发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标。当前,我们所处的环境、肩负的历史使命以及党员结构素质等都发生了重大变化。一方面,我们党和党员干部获得了更好为人民服务的条件,同时也增加了脱离群众的危险,如果不自觉接受监督,就容易脱离群众,甚至产生消极腐败现象,严重影响到党和人民的事业。另一方面,在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,广大党员和人民群众的民主意识不断增强,政治参与的积极性不断提高,对发展党内民主和人民民主提出了更高要求。实行党务公开,有利于扩大党内基层民主,营造党内民主和谐的环境,落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权,促进党员意愿、主张的充分表达,有利于广大党员积极性、创造性的充分发挥,有利于广泛集中、及时反映党员和群众的意见建议,使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学民主,使党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有力、有效。有利于引导和激励人民群众以主人翁的姿态有序参与政治生活,依法管理社会事务、管理经济和文化事业,促进社会主义民主政治建设。
(二)推行党务公开,是贯彻落实科学发展观,加快经济社会发展的必然要求
一个地方的发展,关键在党、关键在人,关键取决于党组织的凝聚力、战斗力和创造力的发挥。省第九次党代会、省委九届二次全会以及曲靖市委四届二次全会提出了科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的新理念,对加快发展提出“好字当头、快字当先,能快则快、好中求快”的新要求,同时对加快发展实体经济、推进城乡一体化建设、促进社会和谐发展、加强党组织建设等方面做出了全面的安排部署。市委推行党务公开,是不断适应新形势和新任务、不断创新工作体制机制的客观需要。推行党务公开,就是要努力形成以制度管权、管人、管事的良好机制,必将进一步促进党内民主;必将进一步密切党群干群关系,凝聚民心、团结群众,为推动我市跨越发展营造良好的政治和社会环境,形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力,为推动经济社会发展提供坚强保障。
(三)推行党务公开,是加强党的基层组织建设、提高党的执政能力建设的客观需要
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。实行党务公开,有利于密切党的基层组织与党员的关系,更好地发扬党内民主,规范决策程序,使广大党员干部特别是党员领导干部正确运用手中的权力,从而更广泛、更充分地调动全党全社会的积极性、创造性;有利于密切党的基层组织与其他基层组织的关系,不断完善党组织领导体制和工作机制,切实发挥领导核心和政治核心作用;有利于密切党的基层组织与人民群众的关系,及时把党和政府关于经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题等情况公之于众,消除群众的疑惑和误解,理顺社会情绪,有效化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,增强党的执政能力。
(四)推行党务公开,是加强党内监督、抓好党风廉政建设工作的重大举措
长期以来,我市各级党组织团结带领广大党员和人民群众,认真贯彻落实上级的各项决策部署,积极投身于改革发展稳定各项工作,为促进全市经济社会发展做出了重要贡献。但少数地方,仍然存在党组织软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不明显等问题,极少数党员干部仍然存在作风不实、简单粗暴、办事不公、侵害群众利益等问题。从这些年查处的违纪违法案件情况看,这些问题绝大多数与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约密切相关。阳光是最好的“防腐剂”,公开是监督的有效方式。实行党务公开,有利于调动广大党员开展监督的积极性,解决监督者与被监督者的信息不对称问题,切实强化党内监督,及时发现和遏制消极腐败现象。有利于领导干部增强接受监督的意识,自觉接受党组织、党员和人民群众的监督,养成在监督下行使权力、开展工作的习惯,严格遵守廉洁自律各项制度规定。有利于推进权力运行程序化和公开透明,防止“暗箱操作”和权力滥用,从源头上预防和治理腐败,营造优良的干事创业环境。
二、准确把握,认真落实党务公开工作基本要求和主要任务
为全面抓好党务公开工作,市委已经研究下发了《关于进一步深化全市党务公开工作的意见》(宣发〔2012〕3号),《意见》全面阐述了党务公开工作的指导思想、工作目标、基本原则、公开主题、公开程序、公开方式、公开时限、实施步骤、工作要求等内容。希望大家认真学习、全面把握、抓好落实。
(一)明确目标任务,坚定做好党务公开工作的信心和决心
抓好党务公开工作,我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,在全市各级党组织中全面推进党务公开,逐步建立务实高效、科学民主、透明开放的党务公开领导体制、工作机制和制度体系,使党员民主权利得到切实保障,党内监督更加有力,党务工作的科学化、民主化、制度化程度不断增强,党员群众对党组织的满意度不断提高。全市各级党组织一定要围绕这个目标,充分尊重党员主体地位,扎实推进党内民主建设,加强党风建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(二)规范运作,确保党务公开工作取得明显成效
党务公开是一项政治性、政策性很强的工作,必须严格按规定办事、按程序操作。从近几年我市的实践来看,应着力抓好以下4个环节:
一是公开内容必须全面真实。党务公开的内容主要包括:党组织决议、决定及执行情况,各单位重大事项决策及执行情况,党的思想建设、组织建设、领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况。结合我市实际,农村和社区党组织要把集体资金、资产、资源管理以及惠民利民政策落实情况等作为党务公开的重点,不断提高服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。学校、医院等公共事业单位的党组织要把公开群众普遍关心、涉及切身利益的各类事项作为突破口,为人民群众提供更加便捷、周到、优质、高效的服务。在此基础上,要尊重党员意愿,凡党员关心的热点、难点问题,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的事项外,都应当公开。当前和今后一个时期,要突出抓好重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用研究、决策、执行等环节的公开,抓好征地拆迁、住房保障、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、基础设施建设等涉及民生问题的公开,抓好重大物品采购、基建工程建设等有关事项的公开。要坚决防止党务公开摆花架子、走过场、避重就轻、流于形式现象的发生。
二是要规范公开程序。党务公开要按照制定目录、实施公开、收集反馈、归档整理的程序进行。市委办已印发《党务公开目录》(宣办发〔2012〕3号),对各级党组织党务公开的内容、形式、范围、时限、责任单位等提出了明确要求,各级各部门要认真组织实施。在公开过程中,要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理和整改,并将结果向党员反馈;公开结束后,要对公开的党务信息资料及时登记归档,并做好管理利用工作。
三是要规范公开方式及时限。坚持形式服从内容、注重公开实效和因地制宜、简便及时、利于监督的原则,针对不同内容和范围合理确定公开形式。各级党组织可通过会议、下发文件、定期通报、公开栏、文件查阅等形式公开,也可采用网络、电视、电子屏幕等形式公开。要把握好公开时限,对政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开。一定时期内相对稳定的常规性工作,要定期公开。对动态性、阶段性的工作,要根据进展情况分段公开。对临时性、应急性的工作,应及时公开。公开时间一般不少于半个月。
四要注重搞好结合。一是党内公开与党外公开相结合,把握好层次性,适宜在党内公开的坚持在党内公开,可以向社会公开的坚决向社会公开。二是党务公开与政务公开、村务公开、厂务公开等工作相结合,达到相辅相成、相得益彰,互动推进、互为促进的效果。三是党务公开与中心工作相结合,增加工作的透明度,便于党员群众监督。四是党务公开与反腐倡廉相结合,对党风廉政建设的执行情况进行公开,接受群众监督。五是党务公开与便民利民服务相结合,公开群众关心的热点、难点问题的办理情况,搭建党组织联系群众的桥梁和纽带,促进为民办实事工作的深入推进。
(三)要准确把握党务公开的实施步骤
为确保完成曲靖市委提出的今年10月底前全面完成党务公开工作任务,经市委研究,决定分四个阶段组织实施:
一是宣传发动阶段,时间截止2012年2月底。全市各级党组织要结合实际,及时召开动员会议,传达贯彻市委党务公开工作会议精神,认真研究制定实施办法,明确公开内容、范围、时限、程序、方式等,并按要求报上一级党组织审批。
二是组织实施阶段,时间2012年3至5月。各级党组织根据公开目录要求,积极主动实施党务公开。各乡(镇、街道)和村(社区)在3月底前全面实行党务公开。企业、学校、社会组织和其他单位党的基层组织,在4月底前全面实行党务公开。
三是检查整改阶段,时间2012年6至7月。市党务公开工作领导小组办公室要适时组织开展督导检查,各单位要切实加强自检自查,不断探索、推广有效做法和经验,及时发现工作中的问题、限期督促整改。
四是完善提高阶段,时间2012年8至9月。全市各级党组织要认真总结成功经验和有效做法,健全相关配套制度,形成党务公开工作长效机制,使党务公开工作制度化、规范化、常态化,努力提高党组织的公信力。
三、强化领导,确保党务公开工作取得明显成效
实行党务公开,涉及全市48个党(工)委、401个党总支、2869个党支部和近3.8万名党员,时间紧、任务重。各级党组织必须从讲政治、讲党性、讲大局的高度,切实负起责任,加强组织领导,推动党务公开工作不断取得新的更大成效。
(一)强化组织领导。要把党务公开作为当前和今后一个时期的重要工作,列入各级党组织的重要议事日程,全力以赴抓好落实。市委已经成立了党务公开工作领导小组及其办公室,统一指导、协调全市党务公开工作。各级各部门党组织主要负责人要切实负起第一责任人的职责,带头抓好本单位、本部门的党务公开工作。按照市委的统一要求,成立相应的领导机构和工作机构,认真研究部署,逐项列出落实计划,精心组织实施,集中时间和精力抢抓进度,确保将党务公开各项任务落实到位。
(二)搞好宣传教育。要采取多种形式,深入宣传党务公开工作,增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感;要深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务,引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务,积极参与党务公开各项工作,不断提高民主参与的素质和能力;要深入宣传党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型,及时回应社会关切,正确引导社会舆论,营造良好社会氛围。
(三)明确工作职责。要积极构建“党委统一领导、纪委督促协调、部门各负其责、党员群众积极参与”的领导体制和工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,全面推进党务公开工作。市纪委要充分发挥指导、协调、推进和督促检查的职责,严肃查处在党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利等行为。各单位、各部门要密切配合、相互支持,通力合作,形成推进党务公开工作的强大合力。
(四)加强示范引导。双龙街道、板桥镇等9个市级党务公开工作联系点要认真研究,注重创新,深入推进,做出特色,发挥好示范带头作用。各乡(镇、街道)和市直有关单位要结合实际,确定一定数量的联系点,探索开展党务公开工作的新做法、新经验,充分发挥示范作用,以点带面,推动面上工作。
(五)严格督查考核。要加大督查检查,市党务公开领导小组办公室要全面加强指导,切实加大对公开的形式、内容及实施情况的检查,经常了解和掌握工作进展情况。各单位要通过建立党务公开监督小组、聘请党务公开监督员等方式,确保党务公开工作落实到位。要强化考核评价,把党务公开工作纳入贯彻落实科学发展观目标管理,作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。要加大责任追究,对不及时公开、不按规定公开、拒不公开或弄虚作假的要认真批评、限期整改落实,对情节严重、造成恶劣后果的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
同志们,党务公开工作是新形势下加强党的建设的一个重大课题, 对提升全市党建工作水平、保持党的先进性具有十分重要的意义。希望大家以饱满的政治热情、良好的精神状态和务实的工作作风,积极开展好这项工作,为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

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