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中共宣威市委书记保明顺在全市社区“两委”换届选举工作会议上的讲话
2012-10-29 10:41:34   来源:   评论:0 点击:

同志们:社区两委换届选举工作即将展开,今天召开全市社区两委换届选举工作会议,对社区两委换届选举工作进行部署。下面,我讲三点意见:一、统一思想,深刻认识做好社区两委换届选举工作的重要意义社区换届是当...
同志们:
社区“两委”换届选举工作即将展开,今天召开全市社区“两委”换届选举工作会议,对社区“两委”换届选举工作进行部署。下面,我讲三点意见:
一、统一思想,深刻认识做好社区“两委”换届选举工作的重要意义
社区换届是当前我市基层组织建设中的一项重要政治任务。选好配强社区“两委”班子,不仅事关当前发展稳定,而且影响到今后全市经济社会发展的大局。做好社区“两委”换届选举工作意义重大、影响深远。
(一)做好社区“两委”换届选举工作,是加强社区基层组织建设的首要任务。社区党组织是贯彻党和国家各项方针政策、推动社区各项工作的直接组织者和指挥者,是党在社区全部工作的基础,是社区各类组织和各项工作的领导核心,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要使命。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带。在“创先争优”活动中,中央把把今年确定为“基层组织建设年”。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮对加强基层组织建设提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的十二字要求。“抓落实”是关键。一些地方对基层党建工作的部署和要求重视不够、落实不到位,认为抓党建是务虚的工作,是软任务,不像抓经济工作那样“硬和实”,往往开始时轰轰烈烈,做起来“一阵风”、流于形式。基层党组织书记是抓基层组织建设的第一责任人,要切实担负起责任,重点做到“五抓”,抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评,把各项工作落到实处。“全覆盖”是重点。少数地方存在党的工作没有做到全覆盖、党员找不到组织等现象。要切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖,做到哪里有群众、哪里就有党的工作,哪里有党组织、哪里就有党的活动。“求实效”是根本。抓基层党建不能是轰轰烈烈一阵风、只注重表面,而要有针对性地解决群众关心、关注的热点和难点问题。“受欢迎”是保障。党建工作抓得好不好,关键是看老百姓满不满意、欢不欢迎。只有坚持为民服务,为群众做好事做实事,才能得到群众的肯定、支持和拥护。做好社区“两委”换届工作,是加强社区党的基层组织建设的首要任务,我们要深入领会这“十二字”的精神实质,认真抓好贯彻落实。目前,我市绝大部分社区领导班子是坚强有力的,在发展城市经济、管理城市、服务居民群众、维护和谐稳定中发挥了重要作用。但是我们也应该看到,随着形势的发展,在社区领导班子和干部队伍中,仍然存在着一些不容忽视的问题:有的对上级的部署要求落实不力、办法不多、执行力不强,尤其是解决复杂矛盾和问题的能力不足。有的民主意识淡薄,决策不科学,办事不公道,“两委”关系不协调、干群关系紧张。个别社区党组织软弱涣散,领导核心作用和战斗堡垒作用受到严重削弱,影响了一个地方的发展稳定。因此,我们要以这次社区换届选举为契机,把那些讲政治、作风正、能力强、敢担当,群众拥护的人选进社区“两委”班子,特别要选好配强社区党组织书记和居委会主任,全面增强社区“两委”班子的凝聚力、战斗力和感召力,提高社区党组织的执政能力和社区居委会的自治能力。
(二)做好社区“两委”换届选举工作,是推进社区基层民主政治建设的重要保障。居民自治,民主选举是前提。民主选举搞好了,民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处,广大人民群众的民主权利和合法权益才能真正得到保障。社区“两委”换届选举,必须顺应党员群众的民主意愿,真正保护好、引导好广大党员群众的民主热情,依法、有序组织党员群众参加民主选举,切实选好干部、配强班子。要通过社区“两委”换届选举,进一步扩大基层民主,切实落实党员群众的知情权、参与权、监督权、选举权和被选举权,充分尊重群众的民主权利,增强居民当家作主的责任感。要通过换届选举,进一步健全完善社区党组织领导的居民自治运行机制,以党内民主的示范作用来带动基层人民民主,充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性,不断加强基层民主政治建设。
(三)做好社区“两委”换届选举工作,是推进城市经济社会发展的迫切要求。
社区基层组织是实施城市社会管理的一个重要而基础的层级,虽然不是一级政权组织形式,却是政权组织在基层的延伸,是我们党和政府政治机体的神经末梢,是党联系广大人民群众的桥梁和纽带,担负着辖区内治安维稳、公益服务、计划生育、文教体育、环境保护和社区共建等多项职能。社区“两委”干部是基层干部队伍的重要力量,是党在社区执政的最基本的骨干力量。基础不牢,地动山摇,要把社区“两委”换届选举与贯彻落实市委五届二次全会精神结合起来,与正在开展的“四群”教育结合起来,与建设、管理、经营城市和提供公共服务结合起来,最大限度团结社区居民,切实提高社区“两委”的凝聚力、战斗力、执行力和自治力。贯彻落实市委五届二次全会精神,就是要突出经济建设“稳中求进、加力提速”的总基调,牢牢把握经济社会“科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展”的主旋律,围绕全会提出的各项目标任务,创新思路、创新举措、强化职能、落实责任、严格考核,一级抓一级、一级带一级,抓出亮点、抓出成效。目前,山地城市建设等重要战略举措主要落在4个街道、24个社区,大量事关全市改革发展的重大项目和建设都依靠社区配合推进。加之我市社区建设起步晚,大部分社区“农村化”现象突出,相当部分居民事实上还是农民,“三农”工作仍占有很大比重。这次社区“两委”换届选举,要把那些埋头苦干、善抓善管、敢于担当、敢于碰硬,有一定城市社会管理服务经验的同志选拔到社区“两委”班子中来。通过换届,换出新气象、新面貌,换出凝聚力、战斗力、执行力。
二、严格程序,依法有序推进社区“两委”换届选举工作
社区“两委”换届选举工作,政治性、政策性强,涉及面广、工作量大,党员和居民非常关注。既要保证每一步骤、每一环节、每场选举都依法依规,又要切实把工作做细、做实、做好,确保换届选举健康、平稳、有序推进,努力实现“选得好、质量高、不出事、群众满意”的目标。
(一)始终坚持“三个不动摇”。换届选举工作的全过程必须始终置于党组织的领导之下,置于广泛、有序的群众基础之上,置于法律法规的有效规范之中。
要坚持党的领导不动摇。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。各级党组织要敢于领导,善于领导,把握方向,管好大事,把党在选举工作中的活动,建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上,充分发挥党的思想政治优势和组织优势,严格依照党纪和法律开展工作,真正发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保社区换届选举工作在党的领导下有序开展。
二要坚持发扬民主不动摇。充分发动群众、充分相信群众、充分依靠群众是保证换届工作有力、有序、有效进行的重要保证。要在拓宽民主参与渠道、探索民主实现形式等方面下功夫,切实尊重党员群众的主体地位,引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利,让党员、群众选出满意的当家人。
三要坚持依法办事不动摇。在换届选举中,要切实尊重并维护法律的严厉性、权威性,善于运用法律法规解决换届选举中碰到的难题。一定要严格按照有关法律法规和市委《实施意见》开展工作,坚持法定的程序不变通,规定的步骤不减少,绝不允许出现违法违规现象,绝不容许随意简化程序,确保选举程序的正当性和选举结果的有效性。
(二)牢牢把握“三个不走样”。这次社区“两委”换届选举工作,先进行社区党组织换届选举,再进行居民委员会换届选举,原则上社区党组织换届选举3月25日前结束,居民委员会换届选举4月20日前结束。工作中要做到“三个不走样”。
一要严格职数配备不走样。社区党组织原则上设委员5至7名,其中书记1名。社区居民委员会由5至9人组成,其中主任、副主任各1名。实行社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”的社区,可在编制内增设1名专职副书记,协助抓好党务工作。要严格社区干部编制管理,严禁任何街道超职数配备干部。
二要严格人选标准不走样。选什么样的人、怎么选好人,用什么样的人、怎样用好人,十分重要、十分关键。要严格社区“两委”班子成员候选任职条件,真正把那些谋划发展有思路、攻坚克难有韧劲、干事创业有激情、促进和谐有贡献的干部“选上来”,把那些平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子的干部“选下去”。另外,新进社区党组织成员候选人,一般应具有大专以上学历,年龄在55周岁以下。社区党组织和居民委员会委员中,至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女干部。对那些素质好、阅历比较丰富、能力较强、群众公认的社区干部,任职年龄可适当放宽。我认为社区“两委”干部应该具备六个方面的条件。一是要选“明白人”。在大是大非问题面前一定要明白,具有坚定的共产主义信仰、马克思主义和中国特色社会主义信念、永远跟党走的信心,要熟悉党和国家的方针、政策、法律法规,要熟悉本地情况,把上级安排部署和当地实际有机结合起来,推动各项工作落实。二是能当“领头雁”。要选那些具备“双带双强”能力的人,带头致富、带领致富,大力发展集体经济,促进共同发展。三是能做“主心骨”。特别是社区党总支书记,一定要具备较强凝聚力、感召力,个人威信高、人格魅力强,敢于直面群众、敢于碰硬、敢于担当、善于协调,推动发展。四是要选“实干者”,社区干部面对的是群众、干的都是实事,必须把实干作为首要条件,面对面、心连心、手拉手、实打实帮助群众解决问题,切实做到说了算、定了干、执掌一方、独当一面。五是能当“守护神”,要具备做好群众工作的能力和水平,善于驾驭复杂局面,能妥善处理好各种利益冲突,解决好群众之间的矛盾纠纷。六是要选“正派人”,社区干部立身不正、处事不公,将会引发很多矛盾和问题,影响到一个地方的和谐稳定,关乎到党和政府在群众中的威信和形象。一定要选那些处事公道、一身正气的人,做到工作上不失职、经济上不贪占、纪律上不放松,干干净净做事、清清白白做人。
三要严格选举方式不走样。这次换届,与以往有所不同,过去党组织是“两推一选”,党员选委员、委员选书记,这次,省上明确规定社区党组织换届实行“三推两评双直选”,由党员大会选委员,选出委员后,再召开党员大会直接选出书记、副书记。社区居委会的选举,过去我们大多采用居民代表选举的间接方式进行,这次,省上要求户代表或居民直接选举的比例要达到50%以上。这些都是硬要求、硬任务,必须不折不扣地完成。
(三)切实做到“三个不放松”。抓好社区换届选举工作,严肃纪律是关键,确保稳定是前提,推动工作是目的。  
一要严肃换届纪律不放松。圆满完成社区换届各项任务,必须有风清气正的换届环境作保证。从以往的情况看,每到换届总有一些地方出现这样那样的问题。少数动机不纯的人为了当选,请客送礼、花钱“买票”,利用家族势力干扰破坏选举。各街道和各市直相关部门要采取强有力的措施,始终保持对换届选举违法违纪行为的高压态势,以最坚决的态度匡正选风选纪,努力形成风清气正的换届环境。
二要维护稳定和谐不放松。要高度重视并正确对待群众的来信来访,及时解决群众反映的问题,绝不允许任何一个街道、任何一个社区因换届选举出现大规模上访;一旦出现大规模上访,街道党工委书记负直接责任。要建立换届选举应急处置机制,及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题,加强对突发事件的防范、掌控和处理。对因思想不重视、工作不到位、处置不及时或不适当而引发群体性事件的,要严肃追究相关责任人的责任。
三要推动当前工作不放松。今年我们总的形势很好,开局不错,全市上下逐步形成你追我赶、争先进位、奋力跨越的良好态势。为确保全年目标任务的完成,各街道在做好社区“两委”换届工作的同时,要认真抓好抗旱救灾、春耕生产、烤烟生产、护林防火、安全生产等工作,做到换届选举和中心工作两不误、两促进。
三、落实责任,确保社区“两委”换届选举工作取得圆满成功
各街道和市直有关部门要充分认识做好社区“两委”换届工作的重大意义,精心组织,周密部署,全力以赴打好社区换届“攻坚战”,确保选出组织放心、党员信任、群众满意的好班子,换出革故鼎新、固本强基、奋力赶超、长治久安的新气象,为宣威科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。
(一)提高认识,加强领导。为加强对社区“两委”换届选举工作的领导,市委、市政府成立社区“两委”换届选举工作领导小组,下设办公室在市民政局,华平同志兼任办公室主任。各街道和市直有关部门要高度重视,把换届选举工作摆上重要议事日程,周密安排部署,精心组织实施,保证换届选举工作顺利进行。街道党工委书记是社区“两委”换届选举工作的第一责任人,分管党务的副书记是直接责任人,街道班子成员要包干到社区进行指导。
(二)明确责任,形成合力。在市委、市政府统一领导下,各级各部门要切实履行职责,共同推进工作。组织部要牵头抓总,综合协调,抓好党组织换届选举,指导、支持居委会搞好换届选举。民政局要充分发挥职能作用,具体负责居委会换届选举的组织领导和协调指导。人大、政协要加强指导和监督,充分发挥监督作用。宣传部要协调新闻媒体加强对换届选举的正面宣传,营造良好氛围。团委、妇联分别牵头组织好社区团组织和妇女组织的换届选举。财政部门要保障好选举工作经费。纪检、监察、检察、法院、公安、司法、信访等部门要各司其职、密切配合,抓好换届选举工作纪律执行情况的监督检查,加强对选举过程的动态监督,及时处置各种突发情况,做好选举过程中的治安和维稳工作。
(三)积极探索,分类指导。各街道、社区对换届选举的各个环节,都要深入研究、精心安排、周密部署,把可能遇到的问题考虑周全、困难估计充分,及早发现苗头、掌握动态,及时制定应对措施、应急预案,切实把工作做细做实,真正谋在前、做在前,掌握工作主动权。要按照先易后难、稳步推进的原则,在深入调查研究的基础上,实行一社区一方案,成熟一个选举一个,确保换届稳步、顺利推进。要加强对社区换届选举工作的督促指导,落实领导“三包”责任制(包工作协调指导、包排查和解决突出问题、包依法依规按时按质完成任务),特别是对重点、难点社区,党工委书记、办事处主任要亲自挂点,确保换届选举一次成功。
同志们,做好社区“两委”换届选举工作,任务艰巨,意义重大,影响深远。各街道、各有关部门要按照换届选举工作的总体要求、方法步骤和时间安排,精心组织,周密安排,有序推进,高标准、高质量地完成社区“两委”换届选举工作。

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