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市委书记朱党柱在全市脱贫攻坚现场推进暨城乡环境卫生综合整治和国家森林城市创建工作会上的讲话
2016-07-22 14:30:48   来源:宣威市委办   评论:0 点击:

在全市脱贫攻坚现场推进暨城乡环境卫生综合整治和国家森林城市创建工作会上的讲话中共宣威市委书记 朱党柱(2016年7月11日)同志们: 市委、市政府决定召开全市脱贫攻坚工作现场推进暨城乡环境卫生综合整治和...

在全市脱贫攻坚现场推进
暨城乡环境卫生综合整治和
国家森林城市创建工作会上的讲话

中共宣威市委书记   朱党柱
(2016年7月11日)
 
同志们:
    市委、市政府决定召开全市脱贫攻坚工作现场推进暨城乡环境卫生综合整治和国家森林城市创建工作动员会议,主要任务是:认真贯彻落实上级有关会议精神和工作部署,动员全市上下统一思想、提高认识、凝聚力量,迅速行动起来,集中开展城乡环境综合整治,改善和提升城乡面貌;积极创建国家森林城市,加快推进“森林宣威”建设;扎实抓好脱贫攻坚工作,坚决打赢脱贫攻坚战。
    下面,我讲几点意见。
    一、关于全市城乡环境卫生综合整治工作
    党的十八大把生态文明建设提到与经济、政治、社会、文化建设同等重要的位置,作出“五位一体”的战略部署。开展城乡环境卫生综合整治,是深入推进生态文明建设、全面落实绿色发展理念的必然要求。当前,城区乱泼乱倒、乱停乱放等“六乱”和农村垃圾乱倒、污水乱泼等“十乱”问题比较突出,既妨碍群众生产生活,又有害群众身心健康,更有损宣威对外形象。开展城乡环境卫生综合整治,是全面提升宣威整体形象的现实需要,更是广大人民群众改善生产生活环境的迫切需求。为此,市委、市政府全面贯彻落实全省城市建设暨城乡人居环境提升行动工作会议精神,决定在全市集中开展城乡环境卫生综合整治,着力解决城乡环境卫生“脏乱差”等突出问题,切实改善和提升城乡面貌,推动全市逐步形成整洁卫生的人居环境和文明进步的发展环境。
   (一)明确整治目标
    实施城乡环境卫生综合整治,是一项系统化、常态化工程,既要立足当前,又要着眼长远,既要集中治理,又要加强保护,既要突出治标,更要注重治本。各级各部门要结合生态市创建和美丽乡村建设,突出重点区域,坚持城乡同步,点面结合,开展城区和集镇“四治一增”专项行动,打好城乡环境卫生综合整治攻坚战和突破战。要严格按照《中共宣威市委 宣威市人民政府关于城乡环境卫生综合整治的决定》要求,突出整治重点,多措并举,一年重点治理见成效、三年巩固提高上水平、五年规范管理成长效,力争用5年时间,打造整洁、卫生、文明的宜人宜居宜业新环境。
    (二)突出整治重点
    抓好城区综合整治。城区“六乱”是长期以来形成的老大难问题,既有设施设备不完善的原因,也有法规规章不健全的原因;既有管理管护不到位的原因,也有行为习惯不自觉的原因,必须从源头上加以整治。针对“乱泼乱倒”,特别是垃圾乱扔乱倒问题,要严格落实门前“三包”责任,完善收集设施和收运设备,定时定点收集处理。针对“乱摆乱占”问题,要立足既方便群众又促进就业,合理布局建设一批农贸市场、商品批发市场,划行归市、引摊入市。针对“乱停乱放”问题,要完善交通标识、标线等交通管理设施,合理设置车辆停放区域,有序开放机关单位院落,着力破解乱停乱放难题。针对“乱涂乱画”问题,要在市民集中居住区、机关单位办公区设置广告栏、广告橱窗,引导规范广告信息定点发布;对建筑物立面装饰、户外广告、门店招牌等,要全面进行梳理,严格进行管理,力求做到规范有序、庄重大气。针对“乱运乱撒”问题,要强化工程管理,采取限时施工、加盖密封等措施,治理施工现场噪音扰民、扬尘污染和固体废弃物污染。针对“乱穿乱行”问题,要加强对市民的交通法规、安全意识和行为习惯养成教育,加强城区交叉路口、行人密集场所和地段交通疏导管理,引导市民安全出行、文明出行。
    抓好乡村综合整治要推进农村七改三清实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动,实行人畜分离、厨卫入户,“清洁水源、清洁田园、清洁家园”,切实改善农村人居环境;要完善村规民约,创新管理模式,健全管理机制,强化村庄日常保洁和垃圾清运工作,实现村庄保洁常态化。要完善村庄配套设施:加快推进村庄供水、污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化等公共基础服务设施建设;按照“户分类、自然村收集、行政村清运中转、乡镇处置”模式,建设集镇、村庄生活垃圾分类、收集、转运、处置等设施,到2018年底,集镇和1000人以上的村庄生活垃圾处理率达80%以上;要创新融资方式,逐步建立完善村庄水源净化、消毒配套等设施,强化水资源和水源地保护,加快推进农村饮水安全工程建设,到2018年底,集镇和人口在1000人以上的村庄生活污水处理率达60%以上,到2020年达90%以上。要大力发展清洁农业:倡导规模养殖,规范分散养殖,推进清洁养殖,发展科学养殖,促进种养循环,逐步改变畜禽养殖业规模养殖比重低、分散饲养户点多面广、污染严重现象;加大农业面源污染整治力度,严格禁止生产、销售不符合国家标准的地膜,认真落实残膜收购补贴政策,大力推广测土配方施肥,推进绿肥种植和秸秆还田,推广绿色防控技术,指导农户正确选择、使用农药,到2017年,农作物绿色防控覆盖率达40%以上。整治村庄河道沟塘:着力整治污水塘、臭水沟,拆除障碍物、疏通水流,加快河网生态化改造和农区自然湿地保护,推动农村河道沟塘疏浚整治和管理养护常态化、制度化。
    抓好企业污染整治。全面贯彻落实《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等法律法规,坚持依法治污,严格监管企业污染物排放,依法查处无证排污、超标排放等违法行为,督促企业采取有效措施确保污染物稳定达标排放。落实新建项目环境影响评价制度,从源头上减少工业企业对环境的污染。加强乡村新建养殖企业选址、治理设施建设监管,严禁在集镇、村庄、饮用水源、河流附近等环境敏感区域新建养殖企业,推进已建成规模化养殖企业配套完善沼气池、发酵池、雨污分流、病死畜禽无害化处理等设施,到2017年底,规模化养殖企业粪便污水处理利用率达100%。
    (三)落实整治责任
    加强组织领导。市委、市政府将成立以市委主要领导为组长的城乡环境卫生综合整治工作领导小组,负责组织领导和统筹协调工作。各级各部门也要成立相应的领导机构,把城乡环境卫生综合整治摆到更加突出的位置,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、齐心协力共同抓的工作格局。适时组织开展环境保护专项行动,严格整治未批就建、私搭乱建等违法行为。建立完善考核评价体系,对重视不够、措施不力、整治成效不明显的,要追究主要负责人的责任;对盲目决策,造成资源环境生态严重破坏的,要依法依规追究相关人员的责任。
    明确责任分工。建立健全横向到边、纵向到底的责任落实机制,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各乡镇(街道)是整治工作的责任主体,要全面落实属地责任,把城乡环境综合整治作为一项硬任务,制定针对性、操作性强的整治工作方案,抓细、抓小、抓实;充分发挥村(社区)、村(居)民小组的作用,动员广大市民、居民积极参与,形成工作合力。市住建局要做好全市城乡环境卫生综合整治统筹协调工作,指导各乡镇(街道)和各部门(单位)开展环境卫生综合整治;实施好农村“一水两污”项目,抓好综合整治项目的行政监管工作,完善城市生活污水收集处理配套设施,强化市政设施维护及建筑施工工地管理。市综合执法局要进一步建设、管理好城区环境卫生基础设施,抓好城区环境卫生保洁工作,规范城区店外经营、渣土扬尘、建筑垃圾倾倒等行为,对违章经营、露天烧烤、户外广告、违法违章建筑进行专项整治,督促各部门(单位)或个人整治脏乱地块。市环保局要严把新建、改建和扩建项目的环评审批关,有针对性地开展环境违法行为查处、大气污染整治和重点区域违法排污的清理整治,做好绿色社区、绿色学校创建指导工作。市卫计局要对医院、卫生服务站所环境卫生及周边环境进行综合整治,抓好医疗废弃物的规范化处置,认真组织开展以除“四害”为主的病媒生物防制工作。市农业局要做好农业面源污染控制工作,积极推广有机肥施用技术,减少农药、化肥使用量,组织回收农药废弃物和农用地膜,强化畜禽养殖污染治理。市水务局要严厉查处侵占河道、挖沙取土损坏河堤等行为,加大对地表水和饮用水源地监管力度,规范河流沿线排污口的设置管理。市公安局、检察院、法院等政法部门要为实施专项整治行动提供有力保障。其他各部门、单位要按照城乡环境卫生综合整治实施方案的要求,根据部门职责,制定并组织实施好本行业、本单位工作方案,定人员、定任务、定责任、定目标、定时限,认真抓好落实。
    创新投入机制。转变城市管理思路,将工作理念由重管理向重服务转变,管理主体由政府包揽向政府主导、社会共管模式转变,运用改革的思维和创新的手段,不断提高管理效能和水平。积极探索市场化运作模式,做到该管的必须管好,该放的逐步放开。对环境卫生保洁、城市园林绿化养护、市政设施维护、小区物业管理等,要科学设置准入门槛,通过招标选择专业公司或社会组织承担管养工作,逐步建立建管分离、管养分开,形成管理统一、市场服务、竞争有序的运行机制。
    营造良好氛围。宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,加强思想道德素质和城市文明素质教育引导,广泛宣传城乡环境卫生综合整治工作的重要意义、工作部署、先进典型和工作成效;动员全市各行各业、各界人士积极参与到综合整治工作中来,关注和参与城乡环境卫生管理工作;对一些严重影响城市环境卫生的陈规陋习和不良行为及时曝光,引导全市人民培养良好的行为习惯,着力营造全民动员、人人参与的良好氛围。各单位要采取多种形式,加强对本单位干部职工的教育管理,带头积极参与环境卫生综合整治行动,做维护生态环境的表率,建立完善宣传引导长效机制,大力开展形式多样的宣传教育活动,着力营造全民积极参与、共建美丽宣威的良好氛围。
    二、关于国家森林城市创建工作
    6月27日,曲靖市委市政府召开“森林曲靖”建设现场推进会,部署全面启动国家森林城市创建工作,深入推进“森林曲靖”建设。宣威是曲靖市的重要组成部分,创建国家森林城市,是贯彻落实曲靖市委、市政府决策部署的具体体现,更是宣威发展的现实需要,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要牢固树立“绿色发展、城乡一体、林水相依、生态和谐”的理念,以调整产业结构和优化林业生产力布局为重点,促进生态建设产业化,产业发展生态化,建成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,实现创建国家森林城市目标,促进经济、社会、生态协调可持续发展。
    (一)把握创建国家森林城市的目标和原则
    准确把握创建目标。通过创建国家森林城市,建成较完备的林业生态体系、较发达的林业产业体系和生态空间规划、生态安全保障、生态修复工程等,到2018年底,确保全市463.29万亩林地资源不减少,活立木蓄积达1500万立方米以上,林业产值达20亿元以上,所有相关指标均达到《国家森林城市评价指标体系》要求。今年要尽快落实并扎实抓好一个党政军义务植树基地和一块面山、一条通道、一个水岸、一个集镇、一个单位、一个学校的绿化示范工作。
    准确把握创建原则。坚持统筹规划、分步实施的原则,按照“以城带乡,以乡促城,城乡联动,整体发展”要求,用3年时间分期实施,争取实现“一年一变化、三年大变样”的绿化目标;坚持因地制宜、突出重点的原则,结合宜居城市建设、新农村建设、交通网建设和重点流域综合治理,突出重点,突出特色,实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”重点工程。坚持生态优先、注重实效的原则,以身边增绿、改善生态、优化人居环境为主要内容,不断提高森林覆盖率、绿化覆盖率和林业经济效益;坚持造改并举、建管并重的原则,大力植树造林,持续改造现有低质低效林,强化森林资源保护,不断提高森林的综合效益;坚持政策引导、公众参与的原则,完善配套政策措施,创新融资投入机制,引导社会各界积极参与造林绿化工程建设;坚持各负其责、合力推进的原则,各级各部门按照职责分工编制相关的绿化规划并组织实施,全力推进造林绿化工作。
    (二)明确创建国家森林城市的主要内容和任务
    抓好城区绿化。强化规划约束,突出重点、突出特色、突出品味,构建并完善森林城市规划体系,促进城区绿化由园林化向森林化、由人工化向自然化转变,确保城区绿化覆盖率达40%以上,城区人均公园绿地面积达11平方米以上。巩固绿化成果,要巩固好美奂公园、宛水公园、西山森林公园等多处休闲园林区域建设成果,实施拆违建绿、见缝插绿、拆围扩绿、配套添绿,完善城区街道绿化和河滨水岸绿化,改造提升现有绿化区域。打造绿色精品,加快森林绿色园、区、点、带建设,积极建设森林 “绿岛”、森林带、森林景观大道、森林公园,创建绿色单位、绿色庭院、绿色社区,进一步建设好西山、东山等森林公园。丰富绿化内涵,要发挥乡土特色树种优势,运用生物多样性特点合理利用绿化空间,对城区主干道两侧统一进行绿化景观设计,有效增加植物丰富度。
    抓好乡村增绿。以全面增绿为目的,进行山、水、林、田、路、小区、庭院综合治理,凡能栽植树木的地方要以乡土树种、外来速生常绿树种为主体,形成乔、灌、草、花、藤结合,点线面立体绿化,将乡村打造为环境优美、生态优良、产业发达、生活富裕的美丽乡村。各乡镇(街道)每年要规划2个以上村(居)委会,力争全市每年完成50个以上村(居)委会的绿化美化工作。
    抓好通道绿化。把绿色通道纳入工程建设内容,同步规划、同步设计、同步施工,实行工程竣工一段绿化一段,绿化一条验收一条,确保绿化与公路工程同步验收、同步交付管理。以宣曲高速、普宣高速、326国道、宣文线、鸡田线、虹热线、板倘线、青务线等为重点,实行乔、灌、草相结合的绿化方式,在高速路、国省道、乡村公路、铁路两侧建设通道林带,形成优美森林景观,打造特色景观通道。已完成主要绿化树种种植的,要见缝插绿、配套添绿,提升绿化效果。今年要完成高速公路绿化90公里,铁路绿化10公里以上,农村公路绿化500公里以上;到2018年,完成交通道路绿化1800公里以上。
    抓好水系绿化。积极开展对常年或季节性沼泽、湖泊、水库、塘坝等水系地带造林绿化,以北盘江、牛栏江、小江、革香河等为重点,建设北盘江干流及其一级支流护岸林带,全面绿化美化水系。城市规划区着力打造东河、西河森林休闲景观,力争2018年完成东河、西河主要地段绿化。塘坝和水库周边的空闲地应建设护岸林带,排灌沟渠道两侧应栽植耐水湿、具有一定观赏价值和经济价值、不影响农作物生长的树木,力争水岸林木绿化率达80%以上,重要水源地森林覆盖率达70%以上。2018年完成主要河流、渠道两边植树绿化和水库、滩涂、塘坝周边造林绿化,力争完成沿水绿化植树造林及治理水土流失24万亩以上。
    抓好生态修复。以天保工程、退耕还林工程、石漠化治理等重点工程为依托,采取义务植树、工程造林、大户和企业投资造林等方式,大力开展对城镇、乡村、水系、通道绿化工程以外的其它国土面积进行绿化,创建完备的陆地森林生态体系。到2018年,完成国土营林绿化18万亩以上,封山育林10万亩以上,组织义务植树1000万株以上,全民义务植树尽责率达90%以上,全市绿化苗木自给率达80%以上。
    培育生态文化。启动生态文化建设工程,制定科学的生态文化建设规划,积极推广生态科学技术,发展生态文化产业,丰富生态文化产品。积极发展山水文化、树文化、竹文化、花文化等物质文化产业,加强生态文化创作与宣传,鼓励社会投资林业生态文化产业,提高林业生态文化产品生产的规模化、专业化和市场化水平。不断完善森林公园、湿地公园和自然保护区的基础设施建设,注重郊区乡村绿化美化建设与休闲、采摘、观光等多种形式的生态旅游相结合,培育特色乡村生态休闲文化。
    抓好林业经济开发。大力发展经济林果产业,以林下种植、林下养殖、森林药材、林下产品采集加工和森林景观利用为抓手,着力推进林禽、林药、林菌、林菜、森林休闲旅游等产业转型升级,提高林地综合利用率和产出率。充分利用宜林地、四旁、采空区和农村土地,科学规划、合理布局,因地制宜栽种冬桃、苹果、梨等水果,改造提升现有13万亩水果种植,力争到2018年水果发展总规模达20万亩以上,建成万亩以上水果示范基地1个以上。改造提升现有78.9万亩核桃,利用25度以上坡耕地和荒滩、荒坡等大力发展以核桃为主的经济林果产业,力争到2018年干果发展达100万亩以上,建成万亩以上干果示范基地1个以上。大力发展速生丰产林,力争到2018年发展速生丰产林10万亩以上。
    抓好资源保护。以提升森林生态总体功能为主旨,全面加强森林资源保护。实行分类管理,科学区划生态功能区、耕地保护区、居住区、旅游休闲区、自然保护区等各类功能区域,严守生态红线,加快构建以重点生态功能区为主体的生态环境保护体系。健全信息体系,对林地、林木、野生动植物等森林资源,做到资源情况清楚、管理方式科学,培育思路合理、管护责任明确;完善古树名木信息,确保古树名木保护率达100%。强化依法治林,从快从严打击破坏森林资源和滥捕乱猎野生动物的行为。加强生物多样性保护,实施物种零灭绝行动。确保生态安全,强化林业有害生物防治和森林火灾防控,加强森林污染源治理,科学抚育森林和林木,确保森林生态环境安全。
    (三)落实创建国家森林城市的责任和举措
    加强领导,明确责任。市委、市政府将成立由市委主要领导任组长的建国家森林城市领导小组,统一组织、指挥、协调和推进全市创建森林城市工作,领导小组下设办公室在林业局,市政府分管领导任办公室主任,林业局、住建局主要领导任办公室副主任,负责相关日常工作,并及时制定全市创建森林城市实施方案,明确各相关部门职责。各乡镇(街道)、各牵头和责任部门要及时组建相应机构,安排工作人员专门负责该项工作,党政主要领导对本地区、本部门造林绿化和森林城市创建工作负总责。要层层建立目标责任制,把国家森林城市创建纳入经济社会发展总体规划,纳入任期目标和年度目标,并作为检验考核干部的重要依据。
    拓宽渠道,多元投入。采取政府导向投入,企业主体投入,社会广泛投入的多元投入方式,积极吸引市内外资金投向森林生态建设和林业产业发展。市财政要把国家森林城市创建专项资金列入年度预算,用于编制规划、植树造林、日常管理等工作。要积极争取上级财政资金、国家重点工程项目投入,通过项目实施,带动一片或一方生态建设和林业生产快速发展。要引导鼓励重点企业、有识之士、社会各界发展林业产业和林业经济,以林生林、以林养林,实现经济效益和社会效益双丰收。
    协调配合、形成合力。林业、住建、交通、水利、国土、农业、环保等部门要按照即将印发的《宣威市创建国家森林城市实施方案》要求,按照各自职责,整合项目资金,服从和服务好创建国家森林城市大局,抓好各自责任范围的绿化建设。群团组织、机关厂矿、中小学校要结合自身优势,适时组织义务植树、爱林护林等活动,引导带动社会各界自觉投身到国家森林城市创建活动中来。宣传部门要将“森林宣威”建设、创建国家森林城市纳入公益性宣传,切实加大宣传力度,着力营造人人关心、支持、参与创建国家森林城市、建设“森林宣威”的良好氛围,形成创建国家森林城市的强大合力。
    三、关于脱贫攻坚工作
    6月18日至19日和7月4日至5日,全省、曲靖市脱贫攻坚暨县域经济发展推进会相继召开,会议规格高、规模大,充分体现了省委省政府和曲靖市委市政府坚决打赢脱贫攻坚战的坚强信心和决心。我市的脱贫攻坚工作时间紧、任务重,要紧紧围绕今年“双河、得禄2个贫困乡、20个贫困村出列,减少贫困人口4.38万人”的年度脱贫目标,对照标准,突出重点,抓好脱贫方案的细化完善和跟进落地,确保全市脱贫攻坚首战告捷。
    (一)建档立卡“回头看”要有始有终,挂包工作要对应明白
    自5月份以来,各级各有关部门严格按程序开展建档立卡“回头看”工作,目前已按既定时间节点全面完成了核查和宣威市级抽查工作。原建档立卡贫困人口39489户128821人,退出17259户58505人,纳入24917户58505人,新增7658户,现有贫困人口47147户128821人,调整比例为45.4%。
    通过认真比照,我们在档案建立、数据录入、平台建设方面还存在差距。按照曲靖的通报,当前我市“五查五看”仅录入65 %、进度排名第四,挂钩帮扶措施仅录入29%”、进度排名第七,希望大家高度重视,及时抓好整改。一是抓造册登记。及时完善新进贫困人口建档立卡工作,逐级登记造册,做到户有卡、村有册、乡有簿、县级有完整的贫困户建档立卡电子资料。二是抓数据录入。在上级要求的时间内完成数据采集录入工作,并在质量上严格把关,绝不能出现因进度、质量问题被上级通报的情况。三是抓平台建设。加快精准扶贫大数据管理平台建设,实现与发改、财政、公安、住建、民政、残联、人行等部门的数据共享,落实各行业的扶贫专项政策,确保全市脱贫工作无缝对接、合力推进。四是抓干部挂包。及时调整挂包干部,让新进入的贫困户尽快与挂包干部结对帮扶;调整后的挂包干部要强化责任意识,尽快到村到户走访,根据实际情况制定切实有效的脱贫方案和帮扶措施。五是抓协调对接。乡、村要主动对接挂联单位,把自身的脱贫攻坚工作与挂联单位的帮扶计划措施对接起来,把自身的需要与挂联单位的资源优势衔接起来,对照帮扶方案积极推进、狠抓落实、务求实效。
    (二)脱贫方案要对标对表,脱贫措施要真实有效
    省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省贫困退出机制实施方案》,明确了贫困县、贫困村、贫困人口的退出标准和程序。要准确把握脱贫标准,进一步制定完善切实可行的脱贫方案,拿出切实可行的脱贫措施,扎实开展精准脱贫、精准退出等工作。一要明确标准。对今年脱贫的4.38万人,要坚持以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁为衡量标准,同时考虑安全稳固住房、适龄青少年义务教育保障、基本医疗和社会养老保障等因素;对今年计划出列的20个贫困村,必须严把贫困发生率、交通、电力、广电、通讯、饮水、卫生、公共活动场所、适龄青少年入学率9项标准;为确保贫困发生率3%的目标,我市的贫困发生率要降至2.5%以下。二要狠抓落实。贫困乡的退出标准和程序,曲靖市正在统一制定,要严格按标准和程序落实各项帮扶措施,使脱贫结果经得起第三方评估机构的抽样调查和实地核查,经得起客观和历史检验。要对照脱贫标准和程序,制定好减贫清单和问题清单,把贫困群众享受到的扶贫政策、资金、项目、挂包干部帮扶等情况盘点清楚、做好记录,为脱贫出列提供翔实依据,坚决杜绝“数字脱贫”、“假脱贫”。三要补齐短板。要对照脱贫出列标准逐条逐项认真查缺补漏,进一步完善脱贫攻坚“作战图”,合理调整目标、明确责任分工,按图推进实施、按图进行消号;双河乡、得禄乡及计划出列的20个贫困村,必须抢抓时间进度,迅速查缺补漏,确保三季度完成建设任务的90%以上,10月底基本完成建设任务,11月巩固提升,12月底全面实现摘帽、脱贫、出列目标。
    (三)搬迁标准要严格把握,方法措施要机动灵活
    截至目前,全市易地扶贫搬迁规划集中安置点150个仅开工39个,开工率26%,远远没有达到曲靖市6月底前开工率要达到100%的要求。各项目乡、村要抓紧完成规划及审批,加大资金拨付力度,扎实推进项目建设。针对搬迁工作,我重点强调两个方面的要求:一要把握标准。严格落实农村宅基地面积管理规定和人均住房建设面积要求,防止贫困搬迁户因建房投资过大,超出其经济承受能力,加重贫困、影响脱贫,考虑贫困群众长远发展需要,可预留今后改善住房条件的空间,有条件时再自行建设。要落实“厨卫入户”“人畜分离”的硬性要求,把民族风格、地域特色、文化符号体现到建筑样式、材料选用和外墙立面上,避免传统“火柴盒”式的单体建筑式样和“白瓷砖”的落后装饰。二要注重结合。要把易地扶贫搬迁与新型城镇化、新农村建设结合起来,在抓好集中安置的同时,拓宽老村安置、“空心村”安置和进乡镇城区购房安置等渠道;对边远高寒山区、生态脆弱地区,公共服务严重滞后且建设成本过高的规划搬迁农户,要耐心细致做好思想工作,引导他们下山安置;要高度重视特困户、五保户和未纳入易地扶贫搬迁的贫困群众的安置工作,由胡副书记牵头研究,尽快出台住房保障的政策措施。
    (四)建设项目要加紧落实、基层党建要同步推进
    扎实抓好扶贫项目建设,19个行政村整村推进、36个自然村整村推进、12个革命老区建设等项目要加快建设速度,确保在今年11月底前完成建设任务,接受曲靖市级验收。扎实抓好美丽宜居乡村建设,各乡(镇、街道)要进一步细化目标任务,明确时限,倒排工期,全力以赴抓开工、抓进度,确保7月20日前85个建设点100%开工。扎实抓好党建促扶贫,要结合“两学一做”学习教育,组织党员结对帮扶,大力支持党员创办领办致富项目,让党员干部在脱贫攻坚中争当先锋、多作贡献;结合“基层党建推进年”活动,加强乡镇(街道)、村级党组织建设,努力把基层党组织建设成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。特别强调的是,省委和曲靖市委都已明确要求,要保持贫困地区党政正职稳定,脱贫攻坚任期内原则上不作调整,市委将严格贯彻落实省委和曲靖市委要求,保持贫困地区党政正职稳定,对抓扶贫不力的,该约谈的约谈,该问责的问责,该处理的处理,以铁的纪律确保脱贫攻任务坚圆满完成。
    同志们,开展城乡环境综合整治,积极创建国家级森林城市,圆满完成脱贫攻坚工作任务,是全面建成小康社会的题中应有之义和重要支撑。全市上下要迅速行动起来,主动参与,以高度负责的态度、锲而不舍的精神,真抓实干、攻坚克难、开拓创新,为决战决胜脱贫攻坚和全面小康作出新的更大贡献!

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